通俗来说，报刊没有到达目标受众群而造成的浪费现象可称之为发行浪费。
发行浪费在报刊发行经营中大量存在，如毒瘤一般损害着发行业肌体的健康。
发行浪费可分为正常的与非正常的两类。退报率属于正常的发行浪费。为了鼓励和刺激渠道商、终端商要货，减少其压力，有必要允许一部分退报，会形成一些发行浪费。当然，管理水平决定着退报率的质量。退报率不是简单地下个指标就完事的，要监察要管理，这里面“猫腻”很多。比如，报纸没有送上摊就直接退回来了，就是管理不到位的“退报浪费”。损耗率也是一种正常的发行浪费。报纸在印刷、打包、运输、搬运过程中会发生一些损耗，适当给渠道商一点“富余”也是正常的。
非正常的发行浪费是指业务不熟、责任心不强，或者明知故犯，而人为造成的浪费。有些发行负责人为了完成指标任务，不惜采取各种低劣手段达标，形成大量浪费。比如印出来的报纸根本没上市就进了废品收购站。变卖废纸是业界普遍存在的问题，也是一种极其恶劣的行为，如果是故意为之，应该追究其刑事责任。印量不等于发行量。有的发行人心术不正，混淆两者的概念欺骗上级。印量上去了，收回钱的报纸却极少。当然，卖废报还有因为价格因素导致的。比如在南京市场，曾经价格战打得很凶，报纸很厚，批发价、上摊价极低，卖废纸比卖报纸还赚钱，自然卖废纸“蔚然成风”。业内人士告诉我，甚至连发行员也去卖废报。一切均为利益驱动，人如老鼠，有洞就会去钻。价格因素造成的发行浪费使管理难上加难。
还有一种发行浪费是印点与发行商勾结而造成的。比如发行商夸大报数，印刷厂偷工减料，根本没印那么多报纸。报社返给印厂的印刷费很可观。而报纸定价低，发行商返还给报社的发行费很可怜，双方勾结大赚报社钱财，由此形成大量的发行浪费。这类浪费印点较多的全国发行的报纸中可能出现。这种浪费对报社伤害极大。要有意识监察。
赠阅发行也极有可能出现浪费。不少报刊社喜欢针对一些客户进行定向赠阅。此方式没错，但如果管理不善，易出问题。有的代理商很坏，你要送的商户，他打折扣，少送或漏送，造成浪费。赠阅的报纸集中一堆送给一个单位要注意，有没有人派送，谁看你的报纸，要监管。
有一家报社向某大学赠报200份，每天只送传达室。后来清理整顿，先减少100份，没有投诉。再过一段时间停送，仍没人理会。显然这批报纸是“狗不理”的，根本就是浪费。
“集订分送”是经常被采用的发行方式。即通过一个经营实体出钱订报，分送给不同的客户。然而，这种发行方式仍需要管理。最好由报社拿着名单自己送或委托特定的发行商送。千万别图省事，交给订报方投递，很可能出现发行不到位的现象。
“广告换发行”是最容易产生发行浪费的发行方式。在浙江境内的报纸发行特别喜欢采用登广告换报卡，再通过报卡换取报纸的交易。结果，报卡再次流通，被低价倾销，被流到乡村，或遗失作废，什么情况都有，浪费极大。在宁波市场，每年大收订期间，会出现一些专门倒卖报卡的投机分子。报卡成了发行的灾难。
发行浪费既增加了报社成本，又助长了弄虚作假、欺上瞒下的不良风气，百害而无一利。
探寻发行浪费的根源，管理不善是一方面。许多发行管理者不钻研业务，责任心不强，疏于管理，使下面有机可乘，有洞可钻。不科学的指标是一个方面。为了好大喜功，上级领导往往不切实际地下指标。下面的人不得不想方设法作假去完成任务。所以，制定严谨的符合市场规律的科学的指标很关键。
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