在北京众多的平面媒体中，只有《竞报》会在每天的报纸比较醒目的位置刊登今天的报纸发行量和印刷数量，而发行量问题一直都是报纸行业内讳莫如深的一个话题，《竞报》此举让人有些匪夷所思，所为何意？就此记者专门走访了国家新闻出版总署出版物发行数据调查中心张友元主任与办公室李子健主任。

    据介绍，中央四部门去年委托国新出版物发行数据调查中心对11城市都市类报纸发行量进行核查，到今年1月中旬，核查工作开展了数月，而44家需核查的单位仅有28家递交了核查申请，递交报表的仅有19家，完成核查的只有16家。在核查工作开始之前，为了保证工作顺利进行，调查中心作了大量的准备，对要参加核查的44家报社主管发行的领导和总编室、发行公司（发行部）、财务部负责人进行了集中培训。然而到核查工作真正启动的时候，情况的发展却并不如人们想象的那么顺利，阻碍重重。为什么媒体对于公布发行量的数据如此心存疑虑、望而生畏？

    在国外，报刊虚报发行量属于商业欺诈性行为，必须承担法律责任。而在国内，报刊的发行量已经和女士的年龄、男士的收入一样成为不能谈论的话题了。国际上对于出版物的发行数据进行核查已经有90多年的历史，目前在全世界有170个国家和地区建立了印刷媒体发行量审核机构。中国的传媒业在加入世界贸易组织之后，只有不断借鉴国际经验，向国际靠拢，才能与国际化接轨，在出版物发行量的数据调查上尤是如此。

    成立专门机构核查报刊发行量

    中国的新闻出版业从改革开放至今，不断蓬勃发展，报刊业经营水平不断提高、规模不断扩大，然而，发行量不真实所带来的一些不和谐因素已经严重地阻碍了中国报刊业继续往前发展的步伐。为了规范我国出版物市场的发行量认证工作，促进出版业健康有序地发展，早在2000年，时任新闻出版总署署长的石宗源就提出：“要成立中国报刊认证机构，利用权威的中介机构认定报刊的发行量。”

    在新闻出版总署原副署长石峰的领导和直接指导下，经过4年多的筹备，国新出版物发行数据调查中心于2005年4月25日正式成立。

    该中心是中国境内惟一被政府认定的从事出版物发行数据核查的非盈利法人机构，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》等法律法规，为国家新闻出版行政管理部门对出版单位（如：报刊、图书、电子出版、音像、互联网等）进行审核检验、监督管理提供服务。

    新闻出版总署作为该中心的业务主管部门还规定：国新出版物发行数据调查中心应致力于推动国内外广告客户、广告商及相关机构利用出版物（报刊、图书、电子出版、音像、互联网等）开展广告经营活动；推动出版单位经营发展走向国际市场，促进国际国内广告客户对报刊等媒介增加广告收入;推动出版业建立诚信机制、促进公平竞争，加强自律，维护出版行业、广告客户、广告商、相关机构及著作人的基本权益；推动出版单位及其出版物提高知名度、提升竞争力。

    对于媒体来说，发行量的核查可以确立广告的可信度、促进行业的自律，为广告客户和潜在客户提供真实数据，吸引国内外广告客户的投放，还能够以此向世界发达国家看齐，因为世界上所有的发达国家均实行报刊发行量核查制度。