在各级党委机关报发行工作最艰难的时候，即2000年至2002年这三年间，社会上不少人，包括我们一些党政机关人员在内，都不看好党报的发行，有些人甚至提出要把党报和市场类、都市类报纸一样，推向市场去。党报的发行工作真的走向低迷，不能复苏了吗？回答当然是否定的。但如何走向复苏，以独特的市场类、都市类报纸无法攀比的绝对优势，自立于报业之林，已成为党报工作者必须面对的问题。

　　第一，提高报纸内在质量是党报坚守和突破的时代呼唤

　　各级党委机关报步履维艰，除外部“气候”和“环境”恶劣外，没有认识到发行市场的严酷性也是党报发行走向低迷的一个不容忽视的原因。随着社会的发展，各种新兴媒体诸如手机报、触摸电子显示、户外广告等随处可见，不仅平面媒体，就连电视、广播，也有岌岌可危的感觉。所以，紧盯时代科学发展的前沿，紧盯最广大读者的最新需求，及时调整办报思路和手段，已成为党报必须面对和需要认真解决的问题。那么，办好各级党委机关报，关键是什么？除了必须坚持的传达、贯彻、推动、落实党和政府的重大决策部署这一不变的准则外，贴近实际、贴近群众、贴近生活是必须要做到的，而且要和时代的进步贴近，和我们生活的这个大环境贴近，和最广大人民群众最关心的社会、生活、环境、法律等相贴近，这样，我们的党报就不是“一本正经”的老面孔了。

　　以《河南日报》为例，从2005年1月改版至今，就以全新的面貌出现在9800万河南省人民面前，受到社会各界的广泛关注和认同，读者一致的看法是，《河南日报》办活了，有读头了。《河南日报》对农民工中间的佼佼者，如舍己救人的好青年李学生、几次把生死置外勇救落水者的魏青刚等的报道，不仅宣传了河南人的良好形象，而且对远在外地的打工者，也是很好的肯定和认可。这样，既弘扬和宣传了主旋律，也为广大读者更加喜欢我们的党报寻找到了新的突破口。

　　第二，党报发行的外部环境必须要坚决治理

　　党报发行之所以面临严峻的形势和考验，发行环境“恶劣”也是重要原因。一些报纸，由于其特殊的“身份”和“地位”，往往在发行时间、发行量和发行款项的回收上，都比真正意义上的党报更有优势。不少党委宣传部门的主管领导和工作人员对此有很大的意见，通过多种形式、多种渠道向上级党委及职能部门反映，“若再这样长此以往，党报发行前途堪忧”。

　　在2002年度《人民日报》、《河南日报》宣传发行工作座谈会上，时任中共河南省委副书记的王全书就指出，为了能给我们各级党委机关报的发行创造良好环境，我相信我们的党和政府一定会像治理整顿乱开采国家矿山资源那样，重点治理。只有这样，才能把那些本该在市场竞争中谋出路、求生存的报纸、杂志纳入到有序竞争中，这种与党报争市场的局面绝不可能持续太久。

　　时间仅仅过去一年，在2003年10月21日召开的2004年度《人民日报》、《河南日报》宣传发行座谈会上，王全书书记就如何贯彻好中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《认真做好2004年度党报党刊发行工作的通知》精神，提出了4条要求，并强调搞好党报党刊发行工作，是各级党委和政府的工作，是事关党的重大决策部署能不能很好得以贯彻落实的大事，能否完成党报党刊的发行任务，是对各级党委、政府领导的检验和考验。由于党中央和省委态度明确，从2004年开始，河南省的党报党刊发行工作真正步入良性轨道。

　　由此也不难看出，把中央精神和我们的具体实际工作相结合，把清理党报党刊发行的周边环境和努力办好党报党刊的工作进行有机结合，党报党刊的发行前途还是非常广阔的。

　　第三，重视报纸发行的手段和技巧创新

　　各级党委、政府的重视和支持，凭借党报的权威地位和报道中坚持“三贴近”原则等，都是搞好党报发行的重要条件，但我们也不能忽视党报的发行手段和发行技巧。党报作为文化产品的重要组成部分，是各级党委、政府以及各行各业获悉党的决策部署的渠道之一，这就是说，党报的发行，对最广大读者来讲，不具备强制性，尤其是在信息产业飞速发展的今天，人们获取信息的渠道无所不在。党报要发挥平面媒体的自身优势，比如拓展报道的深度和广度，阐释重大政策部署，做好对英雄先进人物的典型报道，研究开发应用高科技项目等。党报要用自己独有的条件和手段，去打动和影响读者群，扩大党报读者队伍。

　　经过调查发现，近两三年内，《河南日报》的零售在逐月逐年上升，仅郑州零售市场日零售量已由前几年的零突破增至现在的450—500份，加上车站、民航、商场、宾馆等场所的零售，《河南日报》的日零售量约2000份。究其原因，不少读者反映，是因为《河南日报》的办报思路发生了很大的变化，其新的办报理念、方法以及版面安排，新闻形式和新闻内容作了较大调整，有更多有用的鲜活的新闻吸引了读者。

　　第四，紧盯新闻科技进步和发展大趋势，保持前瞻性

　　科技的发展一日千里，对于报业集团的决策者和报人来讲，已经不是衣食无忧的时代了，随时都会有一个全新面貌的媒体诞生，随时都会有一个全新概念的新的传媒传播手段诞生。它们面目新、便捷、价位低，比传统平面媒体有更多的优势。当然，有些新传媒手段投入使用后并不见得有预期的效果，但高新科技的发展，已经向传统平面媒体发起挑战。所以，我们一定要敢于面对现实，不回避矛盾，要充分认识高新科技传媒手段带来的极大冲击和挑战，同时也要充分认识到党委机关报的历史地位和权威性，发挥平面媒体的优势。

　　只要我们能够审时度势，在前进中保持和发扬自身优势，在先进科学技术的运用上保持前瞻性，党报自身优势一定能发扬光大，在市场经济的大潮中也一定会走出新路子。

　　（作者：河南日报报业集团发行中心副主任）

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