学者指出中国期刊业尚处“跑马圈地”的时代     3月26日～27日，新闻出版总署在重庆召开全国报刊管理工作会议，会议就目前如何加强报刊出版管理、积极推进报刊业改革、努力推动报刊业大发展大繁荣等问题进行了研讨。新闻出版总署副署长李东东出席会议并讲话。     李东东指出，当前媒体分众化、对象化的新形势给报刊管理工作提出了新的课题与挑战。为积极应对新形势、新挑战，一年来，各级报刊出版管理部门以科学发展观为指导，积极创新管理思路，不断加强报刊管理，稳步推进报刊改革。李东东介绍，经过管理部门的分类指导，2007年3月，机电商报社所属1报10刊被批准整体转企，当年8月挂牌成立了北京卓众出版有限公司；中国计算机报社所属3报8刊正按总署批复的改革方案积极推进；解放日报报业集团顺利入主上海新华股份；由广州日报报业集团控股的粤传媒在A股市场成功发行上市，成为首家从三板市场转主板的公司。此外，各级管理部门2007年在加强记者站管理和日常监管方面也成效显著，有偿新闻、虚假新闻、违规广告得到了有效遏制，对严重违反广告刊载规定的报刊也给予了相应处理。李东东指出，尽管成绩显著，报刊出版业目前仍存在少数报刊政治意识淡漠，不时出现导向性错误、低俗内容和虚假报道，新媒体迅猛发展对传统媒体产生巨大冲击，期刊出版业改革步伐迟缓，出版形式违规现象较多，记者站违规问题依然存在，虚假违法广告屡禁不止等问题。     李东东认为，要解决问题就必须做到以下几个方面：一是要加强报刊审读工作，把握报刊正确导向；二是要完善“四大准入”制度，建立并实施报刊退出机制；三是要落实“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，切实加强对记者和记者站的管理；四是要在深入调查研究基础上，积极开拓思路，切实解决“一号多刊”问题；五是要广泛征求意见，多部门协调配合，力争在学术期刊收取版面费的规范管理上取得实质性突破；六是要规范侨刊乡讯类出版物的审批与管理；七是要充分运用网络技术，不断完善报刊监管和服务体系。     关于退出机制，李东东在讲话中重申各级报刊出版管理部门要以完善市场准入、法人准入、岗位准入、职业准入等“四大准入”制度建设为基础，进一步完善报刊出版相关的法律制度，结合“退出机制”实现报刊出版市场有进有退，盘活报刊出版存量资源，让生产要素流动起来，实施动态结构调整，实现资源优化配置。她强调说，退出机制不是单纯的行政性退出，而是从社会效益和经济效益两方面进行评估，通过评估等级、年检、诚信记录等考核，进而根据考核结果实行退出。李东东明确表示，2008年要加大力度，加快进度，积极推动经营性报刊出版单位的转企改制。要对现有报刊出版单位明确划分保留事业编制和转制为企业的范围与对象，确定不同的改革要求和指导思路，拟定分期分批转企改制的规划和阶段性目标，确定明确的时间表，积极、扎实地推进报刊出版单位深化改革。     全国各省区市新闻出版局和新疆生产建设兵团、解放军总政宣传部新闻出版局分管报刊工作的70余名负责人参加了会议。

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