报刊发行过程即报刊编辑出版以后发送给读者的过程。
    报刊发行业务沿革
    中国最早的报纸只在封建统治机构内部发行，读者对象是分封在各地的皇族、官吏和 封建王朝的上层人士，由政府设置的邮驿传送。到了明代崇祯十一年（公元1638年），民间可 以设立报房，出版报纸或公开叫卖或接受订户。清末民初，报刊有很大发展。发行方式有以下 几种：
    （1） 报社自设发行机构，直接办理本市、外埠读者订阅或零售批发。市内订户由报社雇用 送报员投送。外埠通过邮局按新闻纸邮寄。
    （2） 报社通过本市、外埠的批发机构发行，不直接办理订阅或零售业务；
    （3） 报社不设发行机构，报纸全部由私营派报社包销。
    后来在北京出现了一些报馆联合开 办的报纸发行市场，通过报贩层层批发零售；有的直接投送预订户，有的设摊零售或沿街叫卖 。杂志一般由书店经销。这种发行方式一直延续到解放初期。
    在中国革命根据地，报纸发行主要通过赤色邮政（交通局）传递。抗日战争和解放战争时 期，各解放区先后成立邮、交、发三位一体的战时邮政，承担报刊的发行传送工作。
    中华人民共和国成立以后，根据“全国报纸经理会议”和“第一次全国人民邮政会议”决 议，经中央批准，决定在我国报刊发行实行“邮发合一”的体制。报纸于1950年起陆续交邮局 发行，杂志发行工作于1953年从新华书店和中国图书发行公司全部转移给邮政部门，“邮政合 一”初期，杂志发行沿袭书店的发行方式，读者可以随时直接向报刊出版地邮局订阅各种杂志 ，然后由出版地邮局在杂志出版后按期向订户直接寄发。为适应报刊发展的需要。1953年对报 刊发行方式进行了两项重大的改革：
    （1） 将大批报刊直接订户从发报刊局转移到当地邮局。
    （2） 将订销局与发报刊局之间直接要数结算关系，改为省邮电管理局汇总后向发报刊局要 数并统一结算。
这是“邮发合一”以后报刊发行过程的一次重大改革。
    为加强报刊发行业务管理，邮政总局决定自1988年1月1日起进行报刊发行中心局的试点工 作，由各省确定一部分地、市局为报刊发行中心局负责辖属订销局的报刊定单审核、汇总、要 数、结算和二次分发报刊；其工作程序是：
    汇总要数系统；分支机构——订销局——中心局——发报刊局。
    封发报刊系统：发报刊局——中心局——订销局及其分支机构。
    中心局的试点工作1988年开始在江苏省苏州、南通、河北省承德、沧州四个局试行。199 0年1月起在全国试行，到1992年，在16个省建立了27个中心局。
    1988年以后，部分报刊社实行报刊自办发行。其发行过程主要是通过组织系统或自行组织 零售网点发行报刊。运输则通过邮政、铁路和公路。
结构 由宣传、收订、要数、汇总、结算、通知印数、分发、运输、投递和零售等10个 作业环节构成。
    （1） 宣传 为了扩大报刊发行量，在报刊集中收订期间，全国各地邮政发行部门组织大规模 的报刊宣传推广活动。向广大读者介绍报刊内容、订阅办法、收订时间、广泛征集订户。
    （2） 收订 一般采取三种形式：窗口收订，在邮政局营业窗口，受理读者订阅报刊；上门 收订，邮政局派出取费员，到读者家里收订报刊；通过社会报刊发行站在机关单位内部办理本 单位公、私订户订阅报刊。
    （3） 要数 报刊订销局在规定的日期内将收订的各类报刊，分别逐种计算出收订总份数， 加上需要的零售数，填写报刊定单，向主管省邮电管理局发行部门要数。
    （4） 汇总 省邮电管理局发行部门接到所属报刊订销局的报刊定单后，经过审核、汇总， 计算出各种报刊的全省总份数，填写“报刊汇总定单”，向相关发报刊局要数。
    （5） 结算 省邮电管理局发行部门根据报刊定单向所属订销局结算报刊款，发报刊局根据 报刊汇总定单向各省邮电管理局结算报刊款，同时对报刊社会进行报刊款结算，通知印数，发 报刊局根据各省报刊汇总定单，经过审核汇总每一种报刊的全国总订数，填写“报刊要数通知 单”，分别向各报刊社订货。
    （6） 分发 报刊出版后由出版单位或印刷厂送到发报刊局指定地点，经验收后，按订销局所 要份数进行点数分发，封装后交邮运部门。
    （7） 运输 邮运部门按照报刊发运时限要求、发运次序、将报刊发运到各订销局。
    （8） 投递 订销局收到报刊后，经过进口分发，投递员按投递卡上的户名、地址，将报刊迅 速准确地投送给订户。
    （9） 零售 报刊出版后，订销局通过自办或委办零售点，将报刊销售给读者。投递零售都是 报刊发行过程的最后一个环节。
    收订、要数、汇总、结算、通知印数是报刊发行的数据传输过程；分发、运输、投递、零 售是报刊发行的实物传递过程。报刊发行的10个作业环节按照职责分工，分别由订销局（市县 邮电局）、省邮电管理局发行部门和发报刊局（报刊接办局）三个部门共同完成。订销局负责 组织所属分支机构进行报刊发行的宣传、收订、零售和投递工作，并向省邮电管理局要数。省 邮电管理局发行部门负责接收所属订销局的报刊要数单、审核汇总、向发报刊局要数，并与所 辖订销局结算报刊款。发报刊局负责办理报刊接办、与出版单位签订发行合同、接收省邮电管 理局报刊汇总定单、向报刊社会通知印数及报刊分发、交运工作，并与各省邮电管理局、报刊 社结算报刊款。
    报刊发行过程组织原则
报刊发行过程具有全程全网联合作业的特点。
    首先，报刊发行过程中各个环节都 必须树立整体观点，上下环节密切配合，互相协作，建立会网统一的规章制度，保证报刊发行 任务的完成。
    其次，报刊具有时限性很强的特点，报刊发行的各个环节必须遵守统一的分段作 业时限要求，简化作业程序，减少重复劳动，以最短的时间，最快的速度把报刊传递给读者。
    第三要不断改善服务，扩大服务网点，为读者订购报刊提供方便，最大限度地满足读者需要。
    第四，报刊发行工作也是一项经济工作，组织发行过程既要注重社会效益，又要讲求经济效益 。以最少的人力、财力、物力消耗为企业创造最大的经济效益。
报刊发行的基本过程
如图所示。
通知出版情况 通知出 编发报刊目录 版情况 订销局 省局定单 发报刊局 处理部门 委托发行宣传读者收订要数汇总结算通知印数报刊社 通知 印数 投 递 运 输 分 发 印刷厂 零 售 交货
    报刊发行业务发展
为适应报刊出版事业的发展，中国报刊发行除利用邮政发行的主渠道外，将进一步运 用社会力量，通过国营、集体、个人多种成分，多种渠道和多种方式发行报刊。在作业方式方 面已开始从主要依靠手工操作，逐步使用电子计算机、捆扎机、报纸自动分发流水线进行报刊 收订、订单处理、帐款结算、封发报刊。随着报刊发行新技术的利用推广，邮政报刊发行的生 产能力进一步扩大，报刊传递时限进一步加快，更好地满足出版部门和读者的需求。

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